Комітет Верховної Ради України
з питань фінансової політики і банківської діяльності
Р І Ш Е Н Н Я
від 30 березня 2016 р.
Про проект Закону України про внесення змін до розділу ІІ "Прикінцеві
та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативному впливу на стабільність банківської системи" щодо збільшення статутних капіталів банків
реєстр. № 4230 від 15.03.2016 р.
На засіданні Комітету 30 березня 2016 року (Протокол №41) розглянуто проект Закону України про внесення змін до розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативному впливу на стабільність банківської системи" щодо збільшення статутних капіталів банків, (реєстр. № 4230). Проект розроблено з метою усунення нечіткості положень щодо збільшення розміру статутного капіталу банків протягом десяти років та встановлення на рівні Закону чіткого графіку поетапного та реалістичного збільшення капіталізації вітчизняних банків, а саме до:
120 мільйонів гривень - до 17 червня 2016 року;
150 мільйонів гривень - до 11 липня 2017 року;
200 мільйонів гривень - до 11 липня 2018 року;
250 мільйонів гривень - до 11 липня 2019 року;
300 мільйонів гривень - до 11 липня 2020 року;
350 мільйонів гривень - до 11 липня 2021 року;
400 мільйонів гривень - до 11 липня 2022 року;
450 мільйонів гривень - до 11 липня 2023 року;
500 мільйонів гривень - до 11 липня 2024 року.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку за № 16/3-363/4230(71120) від 25.03.2016р. зазначає, що в цілому позитивно оцінює аргументацію суб’єктів права законодавчої ініціативи стосовно необхідності встановлення реалістичного графіка збільшення розміру статутного капіталу банків, особливо в нинішніх кризових умовах в економіці, та загалом не заперечує можливості її реалізації у пропонований спосіб. Але вважає за доцільне акцентувати увагу на тому, що прийняття будь-яких рішень, які стосуються перспективної моделі банківської системи країни, має базуватися на чітких засадах загальної довгострокової стратегії розвитку такої системи, в якій повинні бути сформульовані чіткі (в тому числі варіантні, в залежності від сценарію) параметри та інструменти створення такої моделі, що унеможливлювало б вчинення будь-яким суб’єктом, наділеним владними повноваженнями у відповідній сфері, дій, які йшли б в розріз з такими засадами.
Національний банк України у своєму висновку за № 18-0006/24625 від 23.03.2016р. пропонує відхилити законопроект та зазначає, що встановлення безпосередньо в законі строків збільшення статутних капіталів діючих банків, як це пропонується законопроектом (до того ж без урахування позиції Національного банку України), є, на його думку, неприпустимим, оскільки не дозволить центральному банку як державному регулятору банківської системи якісно виконувати свої функції та оперативно приймати рішення у зв’язку із можливими змінами економічної ситуації в країні.
З огляду на вищенаведене,
Комітет в и р і ш и в:
1. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону України про внесення змін до розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання негативному впливу на стабільність банківської системи" щодо збільшення статутних капіталів банків, (реєстр. № 4230), поданий народними депутатами України: Рибалкою С. В., Довбенком М. В., Кубівим С. І. та іншими (разом 26 авторів).
2. Доповідачем та співдоповідачем з зазначеного питання визначити народного депутата України – Голову Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності – Рибалку Сергія Вікторовича.
Голова Комітету С. В. Рибалка